Padziļināti|Divkāršs trieciens ar lieliem nodokļiem un aizliegumiem, vai Polijas aizliegums pārdot vienreizējās lietošanas e-cigaretes ir iepriekšējs secinājums?

Padziļināti|Dubults trieciens ar augstiem nodokļiem un aizliegumiem, vai Polijas aizliegums pārdot vienreizējās lietošanas e-cigaretes ir iepriekš pieņemts lēmums?

Polijā ir 8,4 miljoni pieaugušo smēķētāju. Kā alternatīva smēķēšanas atmešanai tradicionālajai tabakai, e-cigaretes ir aktīvi attīstījušās Polijā. Kādi e-cigarešu zīmoli pašlaik ir Polijas tirgū? Kāpēc ir pasliktinājusies Polijas valdības attieksme pret vienreiz lietojamām e-cigaretēm? Kāpēc tagad ir pagaidu kompromiss? Kādu lomu spēlē starptautiskie tabakas uzņēmumi?

 

2024. gada februārī Polijas veselības ministra vietnieks Vojcehs Konečnijs sacīja, ka vienreizējās lietošanas e-cigarešu tirdzniecība var tikt aizliegta pirms vasaras atvaļinājuma. Polijas valdība līdz jūlijam paziņoja, ka plāno trešajā ceturksnī pieņemt grozījumu projektu Veselības aizsardzības likumā par tabakas un tabakas izstrādājumu lietošanas sekām, lai aizliegtu jauniešiem, kas jaunāki par 18 gadiem, lietot e-cigaretes.

Wojciech Konieczny, Polijas veselības ministra vietnieks|Avots: Čenstohova

Polijas Veselības ministrija norādīja, ka šie produkti rada nepārprotamus draudus sabiedrības veselībai, tāpēc nepieciešams aizliegt visu veidu e-cigarešu un uzpildes konteineru tirdzniecību personām, kas jaunākas par 18 gadiem, neatkarīgi no tā, vai konkrētais produkts satur nikotīns.

Salīdzinot ar "vienreizējās lietošanas e-cigarešu tirdzniecības aizliegumu", Polijas valdības ierosinātais "bez nikotīna tirdzniecības aizliegums" nepilngadīgajiem ir pērkons un lietus. Kā norāda Veselības ministrija, stingrāka "aizlieguma" likumdošana ES pārskatīšanas dēļ tiks atlikta līdz nākamajam gadam. Polijas tirgus uzraudzības centrs norādīja, ka "nulles nikotīna" e-cigarešu tirgus daļa ir ļoti maza, un lielākā daļa no pārdošanas ir nikotīnu saturoši produkti. Jaunais Veselības ministrijas priekšlikums atrisina tikai daļu problēmas.

Polijai, kas ir sestā lielākā ekonomika Eiropas Savienībā un viena no labākajām ekonomikām Austrumeiropā, ir sena cigarešu lietošanas vēsture. Jaunākie dati liecina, ka valstī smēķēšanas līmenis ir aptuveni 26%, un aptuveni 8,4 miljoni pieaugušo ir smēķētāji. Turpretim vidējais smēķēšanas rādītājs Eiropas Savienībā ir 19,7%. Kā alternatīva smēķēšanas atmešanai tradicionālajai tabakai, e-cigaretes ir aktīvi attīstījušās Polijā. Kādi e-cigarešu zīmoli pašlaik ir Polijas tirgū? Kāpēc ir pasliktinājusies Polijas valdības attieksme pret vienreiz lietojamām e-cigaretēm? Kāpēc tagad tas ir īslaicīgi apdraudēts? Kādu lomu spēlē starptautiskie tabakas uzņēmumi?

Milzīgs tirgus, kas ir ignorēts

Saskaņā ar Ķīnas muitas 2023. gada datiem par e-cigarešu eksportu, Polija ieņem 14.vietu starp Ķīnas e-cigarešu eksporta galamērķiem ar 180 miljonu ASV dolāru eksporta vērtību, ierindojoties pēc AAE un pirms Francijas. Tomēr Polijas e-cigarešu tirgus potenciāls jau sen ir novērtēts par zemu.

Uzlabojoties veselības apziņai un pieaugot pieprasījumam pēc smēķēšanas atmešanas, arvien vairāk poļu sāk pieņemt un lietot e-cigarešu produktus. Kā Eiropas Savienības dalībvalstij tās e-cigarešu pārvaldības pamatpolitika nāk no ES Tabakas izstrādājumu direktīvas (TPD) 20.nodaļas, un uzraudzības atvieglošana rada labvēlīgus apstākļus e-cigarešu produktu tālākai attīstībai.

ES Tabakas izstrādājumu direktīva (TPD)|Avots: sweetch

 

Kamēr e-cigarešu patēriņš pieaug, arī vietējās tradicionālās cigaretes samazinās atbilstoši globālajai tendencei.

 

Polija kopā ar Itāliju, Spāniju, Grieķiju un citām valstīm veido 99% no ES tabakas produkcijas. Valsts tabakas izstrādājumi ir pazīstami ar zemajām cenām, taču tagad arī zemās cenas saskaras ar izaicinājumiem. Konsultāciju firma Euromonitor International lēš, ka Polijas cigarešu pārdošanas apjomi 2023. gadā samazināsies par mazāk nekā 1%, savukārt cenu pieaugums noved pie vērtības pieauguma. Kamēr cigarešu produktu pārdošanas apjomi samazinās, Euromonitor International analītiķe Lina Sidorenke uzskata:

 

"Elektronisko cigarešu izstrādājumi, karsējamie tabakas izstrādājumi un nikotīna maisiņi uzrāda ievērojamu pieprasījuma pieaugumu." Viņa arī sacīja, ka "slēgtās sistēmas vienreizējās lietošanas ierīces ir kļuvušas par lielākajiem ieguvējiem ar vislielāko izaugsmi 2023. gadā."

 

Cita pētniecības iestāde Statistika prognozē, ka Polijas e-cigarešu tirgus ieņēmumi 2024. gadā sasniegs 327,7 miljonus ASV dolāru.

Jaunajos tirgos ir radušies produkti un zīmoli, piemēram, AROMA KING, vienreizējās lietošanas e-cigarešu zīmols, kura galvenā mītne atrodas Varšavā, Polijā, un kura produkti ir guvuši lielu popularitāti tādos tirgos kā Apvienotā Karaliste. Tajā pašā laikā bezsaistes tirgū ir arī daudzi labi pazīstami vienreizējās lietošanas e-cigarešu zīmoli, piemēram, VUSE GO, SMOK, SKE Crystal un blu.

E-cigarešu zīmols, ko bieži izmanto Polijas e-cigarešu entuziasts|Avots: X lietotājs Damekk

 

Tiešsaistes tirgū daudzos tiešsaistes e-cigarešu veikalos ienākuši arī tādi zīmoli kā LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL u.c.

Negaidīts regulējums

Strauji augot vienreizējās lietošanas e-cigarešu pārdošanas apjomiem, Polijas mediji un regulatori ir pamanījuši e-cigarešu lietošanas problēmu pusaudžu vidū, īpaši vienreizējās lietošanas e-cigarešu izstrādājumus. Šī gada februārī Polijas medijs Rynekzdrowia ziņoja, ka attiecīgie dati liecina, ka vienreizējās lietošanas e-cigarešu pārdošanas apjoms 2022. gadā sasniedza 32 miljonus, bet pārdošanas apjoms līdz 2023. gadam pārsniedza 100 miljonus.

Sabiedrības veselības departamenta direktors Darjušs Poznaņskis norādīja, ka Polija ir "augstākā" ES valsts bērnu un pusaudžu e-cigarešu lietošanā. Dati liecina, ka līdz 18 gadu vecumam katrs ceturtais iedzīvotājs lieto e-cigaretes. Lai gan Polija ar grozījumiem "Veselības aizsardzība pret tabakas un tabakas izstrādājumu lietošanas sekām" ir nepārprotami aizliegusi pārdot tabakas izstrādājumus, e-cigaretes vai rezerves konteinerus personām, kas jaunākas par 18 gadiem, šie pasākumi acīmredzami ir neefektīvi.

Tāpēc Polijas valdības sabiedrības veselības departaments sāka stingri regulēt šāda veida produktus, un izskanēja signāls "aizliegums". 2024. gada februārī veselības ministre Izabela Leščina paziņoja, ka tiek apsvērts vienreizējās lietošanas e-cigarešu tirdzniecības aizliegums.

"Ņemot vērā, ka līdz 64% jauniešu ir bijuši "kontakti" ar šo produktu, ir cerība, ka šāds pasākums tiks veikts ātrākajā likumdošanas ceļā."

Polijas veselības ministre Izabela Leščina|Avots: tvn24

Šajā sakarā jau pieminētais Euromonitor International analītiķis Sidorenks uzskata, ka, ja Polija sekos Lielbritānijas un citu valstu piemēram un ieviesīs vienreizējās lietošanas e-cigarešu aizliegumu, tas būtiski ietekmēs visu e-cigarešu tirgu.

Izabelas veiktajiem "pasākumiem" vajadzētu būt likumos aprīlī, taču pret šo likumdošanu iebildušas visas puses, pamatojoties uz to, ka pašreizējais citu valstu ieviestais vienreizējās lietošanas e-cigarešu tirdzniecības aizliegums īsti nevar atrisināt nepilngadīgo lietošanas problēmu. Piemēram, Austrālija ir pirmā valsts, kas ieviesusi stingru tabakas politiku, taču likuma izpildes trūkuma dēļ līdz pat 92% e-cigarešu lietotāju iegādājas produktus no melnā tirgus.

Polijas Elektronisko cigarešu rūpniecības darba devēju savienības (ZPBV) priekšsēdētājs Macejs Powroźnik sacīja, ka publiskajā diskusijā par vienreizlietojamo e-cigarešu tirdzniecības aizliegumu trūkst zināšanu, un lielākā daļa plašsaziņas līdzekļos izskanējušo viedokļu mēdz noniecināt produktus un atkārtot nepārbaudītu informāciju.

Viņš kritizēja medijus par to, ka tie ignorē e-cigarešu aizlieguma iespējamo negatīvo ietekmi uz sabiedrības veselību un ekonomiku, kā arī uzsvēra, ka visaptverošs e-cigarešu aizliegums var novest pie valdības finansiāliem zaudējumiem, liekot daudziem legāli strādājošiem uzņēmumiem slēgt savu darbību. tādējādi ierobežojot pieaugušo patērētāju piekļuvi produktiem, kas ir pārbaudīti un atbilst drošības prasībām, kas var palielināt kaitējumu sabiedrības veselībai.

Vienlaikus viņš atsaucās uz Jēlas Sabiedrības veselības skolas pētījumu, norādot, ka e-cigarešu pārdošanas ierobežojumi ne tikai palielinātu tradicionālo tabakas izstrādājumu pārdošanas apjomu, bet arī liktu cilvēkiem paļauties uz parastajām cigaretēm.

Tajā pašā laikā pastāv arī viedokļi, ka Polijā ir aptuveni 8,4 miljoni tradicionālo tabakas izstrādājumu smēķētāju, gandrīz viena trešdaļa pieaugušo smēķē katru dienu un tikai 1% lieto e-cigaretes. Lai gan e-cigaretes aug, tās joprojām nav plaši izplatītas tabakas izstrādājumi, bet gan cigaretes.

Tabakas uzņēmumi ar balsi

E-cigarešu un nepilngadīgo jautājumā pirmā savu nostāju pauda kompānija British American Tobacco (BAT). Tās poļu ģenerālmenedžeris Blagoje Jovanovičs sacīja, ka viņi vienmēr ir stingri iebilduši pret nikotīna produktu nodrošināšanu nepilngadīgajiem.

«BAT aicina visus pārdevējus un to darbiniekus, arī tos, kas tirgo e-cigaretes, karsējamos tabakas izstrādājumus, kabatas bez tabakas, nikotīna e-šķidrumus un dažādus nikotīna produktu patēriņam paredzētos piederumus, rīkoties pozitīvi un atbildīgi atteikties no pārdošanas nepilngadīgajiem. "

Visiem četriem lielākajiem starptautiskajiem tabakas uzņēmumiem ir filiāles un rūpnīcas Polijā. Saskaņā ar pretsmēķēšanas organizācijas tobaccofreekids ziņojumu "Tabakas kaitējums Polijā", starptautiskie tabakas uzņēmumi veido gandrīz 99% no cigarešu tirgus daļas. Philip Morris International (PMI) tirgus daļa ir 38%, kam seko British American Tobacco (BAT), kam ir 33% tirgus, Imperial Tobacco Group (IMB) un Japan Tobacco International (JTI) ar attiecīgi 23% un 5%. .

Šie uzņēmumi, kas dominē tabakas tirgū, ir pievērsuši uzmanību jauniem tabakas izstrādājumiem, jo ​​īpaši karsējamiem tabakas izstrādājumiem, kuriem ir spēcīgāki patentu šķēršļi. Saskaņā ar Japan Tobacco International aplēsēm, Polijas karsējamās tabakas izstrādājumu tirgus ir ļoti aktīvs, šobrīd tas veido vairāk nekā 10%. Varšavā šī proporcija ir pārsniegusi 25%, un tirgus vērtība tiek lēsta 4,8 miljardu zlotu (apmēram 1,2 miljardu ASV dolāru) apmērā.

2023. gada 13. septembrī PMI, Polijas lielākais tabakas uzņēmums, paziņoja par jaunu investīciju plānu vairāk nekā 1 miljarda zlotu (apmēram 231 miljona ASV dolāru) apmērā Polijā, kas tiks izmantots jaunāko IQOS ILUMA apsildāmās tabakas kasetņu ražošanai savā rūpnīcā. Krakovā.

Mihals Mieržejevskis, PMI Ziemeļu un Austrumeiropas prezidents, sacīja:

"Polija mūsu stratēģijā vienmēr ir ieņēmusi svarīgu vietu."

Mierzejevskis sacīja, ka kopš 1996. gada PMI ir ieguldījis 25,5 miljardus zlotu (apmēram 5,8 miljardus ASV dolāru) Polijā, lai nepārtraukti pārveidotu savu rūpnīcu Krakovā un modernizētu pētniecības un attīstības centru Krakovā.

PMI rūpnīca Krakovā|Avots: PMI

27. septembrī JTI paziņoja, ka palielinās investīcijas Polijā līdz 1,3 miljardiem dolāru un reklamēs savu karsējamās tabakas iekārtu PloomX. Tā novatoriskā tabakas izstrādājumu rūpnīca Stare Gostków netālu no Lodzas palielina cigarešu kociņu ražošanu PloomX ierīcēm, lai apmierinātu pieaugošo pieprasījumu pēc šiem izstrādājumiem Polijā un visā pasaulē.

JTI Polijas operāciju direktors Jans Soboļevskis sacīja, ka JTI ir paredzēts veikt turpmākas nozīmīgas investīcijas inovatīvu produktu ražošanā un visā ražošanas centrā Gostkovas vecpilsētā.

Šā gada 26. janvārī Imperial Tobacco Poland ģenerālmenedžere Sandra Magdziaka atklāja, ka uzņēmums plāno turpmāk investēt, lai sasniegtu iekārtu automatizācijas un ilgtspējīgas attīstības mērķus.

Mandziaks norādīja, ka kompānijas kopējās investīcijas Tarnovas-Podgornijas rūpnīcā pārsniegušas 1,5 miljardus zlotu. Poznaņas rūpnīca ir lielākā no tās 20 rūpnīcām, un Imperial Tobacco ir veikusi vērienīgu rūpnīcas modernizāciju, tostarp paplašinot ražošanas ceha mērogu, uzbūvējot jaunu pilnībā automatizētu noliktavu ar lielu krājumu un nepārtraukti uzlabojot ražošanu. rūpnīcas jauda.

Papildus karsējamās tabakas izstrādājumu konkurencei šie tabakas uzņēmumi ir noteikuši arī nikotīna maisiņu izstrādājumu standartus. Tā kā Polija vēl nav ieviesusi noteikumus par tādiem produktiem kā nikotīna maisiņi, 2023. gada septembrī British American Tobacco Trading Poland, Imperial Tobacco Poland, Philip Morris Poland Distribution un Swedish Match parakstīja tirgus uzraudzības vadlīnijas par tabakas nesaturošiem nikotīna maisiņiem, kas regulē standarti nikotīna maisiņiem bez tabakas.

Nikotīna maisiņu zīmols ZYN|Avots: ABC

Līgums ietver: mārketinga komunikācijas noteikumus, kas attiecas tikai uz pilngadīgām personām; ieteicams, lai katra maisiņa nikotīna saturs nepārsniegtu 20 mg; uz iepakojuma ir izvietoti brīdinājumi par ietekmi uz veselību; uz iepakojuma informācija par produkta sastāvdaļām, nikotīna saturu, maisa svaru, ražošanas datumu un derīguma termiņu u.c.

Vadlīnijas parakstīja nikotīna maisiņu ražotāji, un tās ir spontānas nozares vienprātības. Sākot ar pieaugošām investīcijām karsējamā tabakā un beidzot ar nikotīna maisiņu tirgus uzraudzības standartu kopīgu veidošanu, starptautiskie tabakas uzņēmumi, kurus vada Philip Morris International, ir saglabājuši savas priekšrocības cigarešu jomā, vienlaikus iegūstot tiesības izteikties par nākotnes jauniem produktiem.

Valdība, kas uzliek augstus nodokļus tabakai

Lai gan Polijas tiesību akti par vienreizējās lietošanas e-cigaretēm ir atlikti līdz nākamajam gadam, Izabela Leščina, kura izvēlējās šo politiku, šķiet, ir veselības ministre, kura cenšas pilnībā aizliegt vienreizlietojamo e-cigarešu tirdzniecību.

Viņa dzimusi 1962. gadā, absolvējusi Jagelona universitāti un kopš 1996. gada ir poļu valodas skolotāja. Politikā viņa ienāca 2007. gadā un piecus termiņus pēc kārtas bija Polijas Republikas parlamenta deputāte. 2013. gadā toreizējais premjerministrs Donalds Tusks viņu izvēlējās pievienoties kabinetam par devītās Pārstāvju palātas Valsts finanšu komitejas priekšsēdētāja vietnieci. Vēlāk pēc Tuska lūguma viņa 2023. gadā kļuva par veselības ministri.

Ierosinātajā e-cigarešu aizliegumā iesaistīta arī Finanšu ministrija, kurā viņa savulaik strādājusi, taču viņas mērķis ir pilnībā aizliegt šādu e-cigarešu produktu tirdzniecību un lūgt Ministru padomei piekrist viņas plānam. Ir vērts atzīmēt, ka lēmums aizliegt e-cigarešu tirdzniecību nav pilnībā viņas rokās, un arī finanšu ministram Andžejam Domaņskim ir jāpiekrīt šim risinājumam.

Polijas finanšu ministrs Andžejs Domaņskis|Avots: wiadomosci

Bet šobrīd Finanšu ministrija un Veselības ministrija ir nonākušas pie provizoriskā rezultāta šajā jautājumā. Izabela 4. jūlijā televīzijas raidījumā stāstīja, ka finanšu ministrei teikusi, ka ir jāpalielina patēriņa nodoklis alkoholam un cigaretēm. Viņa piebilda, ka Finanšu ministrijas analīze liecina, ka Polijas cigaretes un stiprie alkoholiskie dzērieni ir lētākie Eiropā, mēģinot ar nodokļiem un citiem līdzekļiem ierobežot tabakas izstrādājumu popularitāti valstī.

Līdz 9.jūlijam uzņēmēju sanāksmē Polijas Finanšu ministrijas dalībnieki informēja dalībniekus par plānu no 2025.gada 1.janvāra palielināt patēriņa nodokli cigaretēm un citiem tabakas izstrādājumiem.

Konkrētais nodokļu palielināšanas plāns ir šāds:

Cigaretes: patēriņa nodoklis palielināsies par 25%
Cigaretes un tabaka: patēriņa nodoklis palielināsies par 38%
Inovatīvi produkti (karsējama tabaka un citi izstrādājumi): patēriņa nodoklis palielināsies par 50%
E-cigaretes: patēriņa nodoklis palielināsies par 75%
Saskaņā ar šo plānu līdz 2025. gadam cigarešu paciņas cena sasniegs 20 zlotus (5 USD). Uzņēmēji pauda izbrīnu par nodokļu pieauguma apmēru, jo e-cigaretes piedzīvoja vislielāko pieaugumu, sasniedzot 75% līdz 2025.gadam, 50% 2026.gadā un 25% 2027.gadā, kopā veidojot 150%. Kopumā akcīzes nodokļi visiem tabakas izstrādājumiem nākamo trīs gadu laikā pieaugs šādi:

Cigaretes: kopējais pieaugums par 60% (attiecīgi 25%, 20%, 15%)
Cigarešu tabaka: kopējais pieaugums par 90% (attiecīgi 38%, 30%, 22%)
Inovatīvi izstrādājumi (karsējama tabaka un citi izstrādājumi): kopējais pieaugums par 85% (attiecīgi 50%, 20%, 15%)
E-cigaretes: kopējais pieaugums par 150% (attiecīgi 75%, 50%, 25%)
Sidorenka prognozē, ka nākamo piecu gadu laikā tabakas un nikotīna tirgū gaidāma virzība uz nākamās paaudzes jaunu produktu izstrādi, daļēji uz tradicionālo cigarešu un smēķējamās tabakas rēķina. Taču, ņemot vērā lēno tendenci, Polijas valdība tagad ir gatava palielināt nodokļus.

Izabela intervijā 4. jūlijā atzina, ka likumdošanas process, lai aizliegtu vienreizlietojamo e-cigarešu tirdzniecību, prasīs ilgāku laiku. Viņa norādīja, ka grozījumu projekts par aizliegumu bērniem un pusaudžiem līdz 18 gadu vecumam pārdot vienreizējās un atkārtoti lietojamās e-cigaretes bez nikotīna jau ir iekļauts Ministru padomes likumdošanas un programmatiskā darba sarakstā.

Viņa piebilda:

"Šajā likumprojektā arī aizliegsim šādu e-cigarešu tirdzniecību internetā un to reklāmu. Bērni, pusaudži un pat viņu vecāki nevar domāt, ka ieelpo arbūza garšu, bet patiesībā ieelpo toksiskas vielas."